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构建社会主义和谐社会是民主党派重要的责任
  巴彦淖尔统一战线网 www.bynrtzb.org.cn 2011-10-20
 

  当前,我国的改革发展正处于攻坚阶段,很多凸现的旧矛盾尚未彻底解决,新矛盾又层出不穷。要发展、要实现全面建设小康社会的宏伟目标,就更需要有一个稳定有序的社会环境、自然和谐的自然环境和较长时间的和平国际环境。构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会,是中国共产党领导全国人民努力奋斗的目标,也是一项艰巨的历史任务。民主党派作为国家政治生活中一支重要的政治力量,为构建社会主义和谐社会做贡献义不容辞。

  一、为构建社会主义和谐社会做出贡献,是民主党派的一项新的历史责任

  在改革开放取得巨大成果、国家综合实力稳步提高、全国人民在中国共产党的领导下齐奔小康社会的今天,发挥更加积极的作用,为构建和谐社会做贡献,是时代和历史交给民主党派的一项新任务。

  构建社会主义和谐社会,是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义的全局出发提出的一个新的战略目标,它适应我国改革和发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。和谐社会的基础是高度的物质文明、政治文明和精神文明,构建和谐社会也需要方方面面的力量共同参与。民主党派作为与中国共产党通力合作、致力于中国特色社会主义建设事业的参政党,也理应在构建社会主义和谐社会事业中有所作为,完成自己对国家、对人民、对历史的责任和使命。

  二、民主党派为构建社会主义和谐社会做贡献具有独特的优势

  中共中央在《关于进一步加强中国共产党领导的多党和作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)中,明确指出了我国政党制度的特点:“一党执政,多党参政;一党领导,多党合作”,这是我国政党制度的独特优势。在构建和谐社会的伟大实践中,参政党各民主党派的力量既不容忽视,也不可替代。

  首先是各民主党派在奋斗目标和指导思想上与中国共产党的一致性。民主党派与中国共产党在思想上、行动上始终保持高度一致,既是通力合作的挚友,又是互相监督的诤友。这种多种政治力量的格局,无疑有助于协调社会各阶层利益,发挥各阶层智慧,推动社会进步;而多党致力于一个目标,又避免了出现党与党之间的对立和冲突,不会造成无谓地内耗,更重要的是有利于增加人民群众对国家政权的信任度,实现最广泛的团结,最大化凝聚合方方面面的力量。

  另一方面是民主党派联系人民群众的广泛性。在社会阶层越分越细,人民群众的利益越来越受到尊重的社会,人民群众的表达甚至是宣泄,应当是多渠道的,民主党派不仅是向执政党反映社情民意的畅通渠道,而且还能够发挥倾听人民群众诉求、化解矛盾的缓冲作用,这有利于在构建社会主义和谐社会中防止矛盾激化,起到凝结人心的作用。

  第三是民主党派智力密集和位置超脱的特点。民主党派是中高级知识分子的政治联盟,各方面的专家荟萃,可以有效地、较有规模地对执政党的决策提出科学可行的意见或建议。而不处于执政地位,则更便于客观地观察,冷静地思考,做到知无不言,言无不尽。帮助执政党实现科学、民主、公正地决策,减少决策失误,避免因决策失误造成人民根本利益受到损失,这正是和谐社会的重要前提。

  三、中共中央《意见》的颁发,为各民主党派在构建社会主义和谐社会过程中充分发挥作用创造了更为有利的条件

  和谐社会应是有序社会,包括政治生活的和谐有序。中共中央在《意见》中,明确了我国多党合作和政治协商制度的一系列重要政治准则,并对政治协商的内容、程序和方式、以及民主监督的主要内容和方式等都作了进一步明确和规范。随着《意见》的贯彻实施,我国的多党合作和政治协商必然会逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道;也必将使我国的政治生活更加稳定、有序、和谐,从而对国家的稳定、对改革发展的大局产生积极而深远的影响,有力地促进我国构建社会主义和谐社会的进程。

  应该指出的是,《意见》在使多党合作和政治协商进一步制度化、规范化、程序化的同时,也为各民主党派履行职责提供了更大的空间和更加切实的保证,这将更加有助于各民主党派充分发挥作用。如《意见》中将“保持宽松稳定、团结和谐的政治环境”作为多党合作的一项新的政治准则,这无疑会打消一些人在谏言献策和民主监督过程中的那些不必要的顾虑,利于广开言路,从而做到兼听则明。《意见》中还指出:“要把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行中进行协商,是政治协商的重要原则”,这样做一方面增加了民主党派参与政治协商的责任,同时,也更加充分地调动了各民主党派的参政议政的热情。此外,《意见》还对支持民主党派加强自身建设,包括干部的学习、培训、锻炼、使用,机关建设、经费保障等问题也都做出了相应的规定,这些都将对民主党派在构建社会主义和谐社会的伟大事业中,更充分地发挥自身作用起到积极的促进作用。

  四、充分发挥民主党派在构建社会主义和谐社会中的作用

  构建社会主义和谐社会既是一种治国理想,又是一种治国方略和机制,是目标与过程的统一。这种理想包含着人类永不满足、追求最佳境界的内涵,这个过程是漫长的,需要地不断创新。中国共产党领导的多党合作制度,作为特点和优势,将贯穿整个过程。因此,共产党必须不断研究和指导参政党在构建社会主义和谐社会中发挥作用;参政党也必须把为构建社会主义和谐社会发挥作用、怎样发挥作用,作为不断加强自身建设的动力并付诸实行。

  目前,发挥民主党派在构建社会主义和谐社会中的作用,其立足点应注意四个层面:参政议政制度化、民主监督有效化、社会服务深层化、自身建设规范化。

  扩大民主党派的参政议政范围,要切实落实民主党派“一个参加、三个参与”,使参政党的参政议政切实成为执政党决策的制度性、程序性路径,体现在听取民主党派意见建议、贯穿于决策之前和实施过程之中,从而减少决策的失误。并把这一过程通过媒体公诸于众,以此提高人民群众对政府的信任度和亲切感。

  民主党派的民主监督关键在见实效。要按照规定的民主监督内容,建立完整的包括监督渠道、监督方式、监督保障机制、监督反馈机制在内的民主监督程序,要让人民群众实实在在地听得到民主党派监督的声音,看得到民主党派民主监督的成效。同时,要加大民主党派直接为人民办好事、办实事的工作力度,加大对民主党派履行职能发挥作用的宣传力度,增加人民群众对民主党派的认识,切实体会到中国政党体制的优越性。

  随着形势的发展,民主党派的社会服务工作也需要向深层次发展。目前,民主党派的社会服务工作主要对象是弱势群体、“三农”问题及边远欠发达地区,服务方式往往是以物质关怀形式,但由于民主党派总体上的财力物力有限,这种物质关怀基本上是杯水车薪,收效甚微。人们常说“授之以鱼,不如授之以渔”,民主党派的社会服务工作必须紧跟时代的步伐,工作立足点再高一些,看得再远一些,同时一定要结合自身的界别特点,更多地发挥智力优势,多研究服务对象真正需要什么,多做一些“授之以渔”的工作,只有这样,民主党派的社会服务工作才能更具针对性和实效性。

  五、民主党派在构建社会主义和谐社会过程中,不断加强自身建设才能不辱使命

  无论是对共产党还是民主党派,构建社会主义和谐社会都是一个新课题。客观地讲,民主党派在自身建设和履行职能方面,与适应时代的要求还存在着差距。民主党派自身建设的目标,是建设适应21世纪的高素质参政党,应该说,与共产党同心协力构建社会主义和谐社会,对民主党派既是一次严峻的考验,又是一次难得的锻炼机会。一个政党存在的合理性和必然性在于:一是看它是合乎历史的发展规律;二是看它有没有社会基础;三是看它对历史进步是否有贡献。基于上述标准,民主党派应以在构建社会主义和谐社会事业中发挥作用为契机,努力做到理论上更成熟、思想上更坚定、组织上更完备、作风上更过硬,把自己的成员凝聚到构建社会主义和谐社会这个目标上来,在完成这个伟大任务的实践中,得到人民群众的认可,锻炼自己的队伍,体现自己的价值。

  民主党派对构建社会主义和谐社会贡献的大小,取决于民主党派自身建设。共产党有责任指导帮助民主党派搞好自身建设,在充分发挥民主党派作用的同时,把民主党派建设成为适应新世纪的高素质参政党。

  随着历史赋予民主党派使命的明确和任务的艰巨,民主党派加强自身建设必须要有紧迫感和实效性。只有切实加强思想建设和组织建设,特别应在健全体制、完善机制、建立有效工作制度方面有所突破,进一步提高自身的政治能力、民主监督能力、合作共事能力和组织协调能力,才能扎扎实实地为构建社会主义和谐社会做出贡献。

  

  (作者系巴彦淖尔市委统战部常务副部长 张喜明

            

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