巴彦淖尔市委统战部

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建立和完善统战部门参与的预防和处置突发社会事件工作机制
  巴彦淖尔统一战线网 www.bynrtzb.org.cn 2011-08-12
 

  新形势下,随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的不断发展,经济成分、组织形式、利益关系、分配方式和价值取向呈多样化的趋势,社会阶层正在发生深刻的变化,各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现出来,我国处于“战略机遇期”与“人民内部矛盾凸显期”并存的阶段,突发性社会事件屡屡出现,阻碍社会主义和谐社会的构建。党的十七大指出,要“完善突发事件应急管理机制”,加强突发公共事件应急管理工作,是形势任务发展对统战工作提出的新的更高的要求,是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保障。

  一、提高对建立和完善统战部门参与的预防和处置突发社会事件工作机制重要性的认识

  作为党的总路线、总任务重要组成部分的统一战线,历来是为党的中心任务服务的。建立和完善统战部门参与的预防和处置突发社会事件工作机制既是统战工作适应我国科学发展形势任务的需要,也是统战工作自身科学发展,更好服务于地方经济社会发展,促进社会和谐任务的需要。新时期统一战线具有空前广泛性、巨大包容性、鲜明多样性和显著社会性。社会各方面的成员在根本利益一致性不断增强的同时,呈现出不同思想观念、价值取向、行为方式和利益要求,选择性、自主性、差异性日益增强,这种多样性在特定条件下,极易成为发生突发社会事件的潜在因素或诱因,协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系,处理好产生的新矛盾,是巩固发展团结、稳定、和谐的社会政治局面必不可少的重要环节,也是统一战线应当承担的一项重要任务。建立和完善统一战线预防与处置突发矛盾事件的工作机制,是整个社会应急机制的充实和完善,是进一步促进新形势下统战工作的有效工作机制之一。

  二、统战部门参与预防和处置突发社会事件工作的优势  

  统一战线的团结是全社会和谐的重要基础。积极参与协调重大政治关系和社会关系是统一战线在构建和谐社会中的优势所在。统战部门在长期的工作中,广泛接触各类统战工作对象,他们大多是社会各界各阶层的代表人士,了解和掌握着不同社会团体及其成员的大量信息,对其成员具有较强的影响力。统战部门通过他们可以迅速了解有关信息,这是预防和处置突发社会事件重要的先决条件。由于长期的工作关系,统战干部与各类统战工作对象已经建立了较好的人际关系,在处理突发事件中,同样的话语,出自统战干部和统战代表人士之口,更容易被利益相关的统战工作对象所接受,更有利于问题的协调和解决。  

  三、建立健全预防和和处置突发社会事件工作机制

  统战部门参与预防和处置突发社会事件工作,一方面要把重点放在预防工作,一方面制定处置预案,积极面对突发事件,及时妥善处置。 统战部门在参与处置突发社会事件过程中,要根据统一战线工作实际,制定《统一战线预防与处置突发社会事件应急预案》,把统一战线预防与处置突发社会事件应急预案纳入政府公共应急预案体系。组织领导上,成立统一战线预防突发事件领导小组,由统战部门统一牵头协调处理统一战线各类突发事件,民族宗教部门、工商联、侨联等统战系统各单位分别具体负责对应的突发事件的处理,加强与公安部门、信访等政府有关部门的联系、信息交流、工作协调。

  统战工作无小事,特别是民族宗教工作,一旦有事都是急事大事,做好预防工作十分重要。开展预防工作时,要做好以下几方面工作:一是进一步完善统战工作网络,建立畅通快捷的信息渠道。这既是整体统战工作的需要,也是预防工作强有力的组织保障和信息来源;二是定期与不定期开展社会矛盾纠纷排查工作,及时了解和掌握群众生活中存在的问题,积极帮助解决,并采取定期与不定期相结合的方法,开展社会矛盾纠纷排查工作,排查不稳定因素,交流情况,特别是加强与公安部门、信访部门信息交流,及时掌握与统战工作对象有关的信息,努力使矛盾纠纷化解在萌牙状态。对统一战线中重点涉稳矛盾纠纷实行专人负责制、问责制,及时处理,并跟踪处理反馈结果。三是强化责任意识教育,增强紧迫感和使命感。面对突发情况,“人人都是第一责任人”,及时收集反馈有关信息,认真调查核实,为采取有效防控措施提供翔实信息、赢得时间。   

  突发社会事件中,大多数是可控的、能够化解的,少数需要采取强制措施,坚持 “疏导教育、化解矛盾”为主的方针,针对不同的情况采取或综合运用思想教育、行政、法律、政策的方法去解决矛盾。统战部门在参与处置突发社会事件过程中,依据有关法律法规,发挥以下几方面作用:一是履行职责,维护权益。依据党和国家有关政策,切实维护统战工作对象的切身利益,是统战部门的职责,也是增强统战工作感召力和凝聚力的重要方法。二是牵线搭桥,疏通各方。发挥统战系统人际关系广泛的优势,为当事各方加强沟通牵线搭桥。三是借助影响力,稳定事态。充分发挥各界知名人士的作用,借助其影响力认真做好相关当事人的思想情绪稳定工作,严防事态恶化,为最终妥善解决矛盾,营造良好的氛围。  

  

                        (作者:五原县委统战部副部长   任德祥

            

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