巴彦淖尔市委统战部

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与科学发展合拍 与和谐社会交响
  巴彦淖尔统一战线网 www.bynrtzb.org.cn 2011-07-11
 

——杭锦后旗引导宗教与社会主义相适应工作探索

  201048,天主教巴彦淖尔教区主教杜江就职活动在杭锦后旗陕坝天主堂隆重举行。这是我国天主教12个教区18位主教新一轮就职(祝圣)的第一站,成功与否,具有极强的示范效应,直接影响本轮主教就职成败大局。在中央统战部、国家宗教局、自治区党委统战部、宗教局的正确领导和巴彦淖尔市、杭锦后旗两级党委政府的精心筹备组织下,就职仪式取得了圆满成功,为其他主教的就职(祝圣)积累了宝贵经验。以本次就职仪式的成功举办为契机,认真总结杭锦后旗近年来宗教工作的成功经验,对今后开展宗教工作具有比较现实的借鉴意义。

  一、杭锦后旗宗教发展现状

  杭锦后旗地处河套平原腹地,南望滔滔黄河,北依巍巍阴山,东临广袤乌拉特大草原,西接茫茫乌兰布和沙漠。历史上,这里既有边塞战乱的硝烟,也有胡汉和亲的佳话,国共抗日、蒙汉御寇的故事在这里广为流传;现如今,农耕、游牧、宗教文化相互融合,蒙、汉、回各族群众和谐共处,一派祥和繁荣的盛景。

  杭锦后旗既是多民族聚居的地区,又是自治区宗教活动管理的重点地区。境内佛教、天主教、基督教、伊斯兰教四大教派并存,入教人数众多,历史渊源久远。而且巴彦淖尔市天主教“两会”、教区主教和基督教“两会”的办公地点均在杭锦后旗陕坝镇,宗教管理工作任务十分繁重。改革开放落实党的宗教政策以来,杭锦后旗的宗教管理逐步走向规范,先后成立了杭锦后旗佛教协会、天主教“两会”、基督教“两会”和伊斯兰教协会四个宗教团体。目前,全旗4个宗教团体共有正式登记的宗教活动场所16个(汉佛教2个、天主教4个、基督教5个、伊斯兰教5个),拥有教职人员78人,信教群众2.4万人,占全旗总人口8%

  二、杭锦后旗开展宗教工作的做法经验

  十六届六中全会以来,杭锦后旗紧紧围绕构建社会主义和谐社会的伟大号召,全面贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》精神,积极探索新形势下加强和改进宗教工作有效方法,取得了比较好的成绩,总结出了一些比较符合基层宗教工作的经验。

  (一)经济发展、社会进步是宗教平稳发展的基础

  近年来,杭锦后旗30万各族干部群众,坚持以科学发展观为指导,围绕“兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗”的主题,大力实施“三化互动”战略,全旗经济社会呈现出又好又快发展的发展态势。2009年全旗生产总值完成84.6亿元,同比增长20%。固定资产投资完成68亿元,同比增长45.8%。财政收入完成46903万元,同比增长31.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到13510元和8786元,分别增长17.3%25.6%。在向全面小康迈进的同时,杭锦后旗特别注重精神文明建设,通过深入开展精神文明创建、文化大旗建设、科教兴旗战略、“十个一”工程等载体,促进社会进步,繁荣文化事业,实现了两个文明双丰收。2009年,自治旗新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会和全市首届两个文明现场经验交流会在杭锦后旗成功举办。杭锦后旗先后荣获“全国产粮大县”、“ 全国绿色小康县”、“全国绿色农产品生产基地”、“全国农业产业化先进旗”、“ 全国绿化模范县”、“ 全国平安建设先进县”、“ 国家级生态示范区”、“ 国家级科技示范旗”、“全国先进文化旗”、“ 国家级小城镇建设示范镇(陕坝镇)”、新中国六十年县域经济特殊贡献奖”、“自治区旗县教育工作评估先进旗县”、“自治区两基工作督导评估先进旗县”、“自治区创建星级文明城镇工作先进旗”等荣誉称号。良好的发展基础,为宗教工作的健康平稳发展奠定了坚实的基础。在富民强旗的伟大实践中,杭锦后旗切实保障信教群众宗教信仰自由,不断加强宗教事务管理工作,妥善处理涉教问题,积极引导宗教与社会主义相适应,创下了宗教事务管理有序、宗教活动开展正常、信教群众满意、社会和谐稳定的良好局面。

  (二)党政重视、部门配合是做好宗教工作的根本

  宗教是党的统一战线的重要组成部分,是构建和谐社会的重要力量。近年来,杭锦后旗高度重视宗教工作,以制度形式将统战工作纳入党委的重要议事日程,纳入党政领导班子和领导干部的的考核内容,将统战理论政策纳入党委的宣传计划,纳入干部培训的教学内容,构建大统战格局,为宗教工作有序开展创作了条件。杭锦后旗成立了由统战部长和政府分管领导为正副组长,统战、民宗、组织、宣传、人事、财政、公安等有关部门负责人为成员的宗教工作领导小组,负责宗教工作的领导协调。旗财政将爱国宗教团体学用党政国策经费列入年度预算,由旗委统战部、民宗局负责帮助宗教团体购置征订《宪法》、《教育法》、《宗教事务条例》、《新时期党的理论创新》、《宗教政策知识问答》、《中国统一战线》、《内蒙古统战理论研究》、《和谐河套》等书籍、杂志,并组织指导好学用工作,形成以先进文化夯实爱国爱教共同思想基础的主动态势。2005年以来,旗政府全面贯彻落实党的宗教政策,帮助16处宗教活动场所通过改扩建工程,改善宗教场所条件,增强自养能力。2007年,旗财政筹资100多万元,将原旗建筑公司占用陕坝天主堂的土地全部归还陕坝天主堂使用,使陕坝天主堂房地产18年的遗留问题得到圆满解决。民政部门将爱国宗教团体中8名无固定收入来源、生活困难的教职人员纳入城镇最低生活保障范围。每年重要宗教节日、重大宗教活动和涉及宗教的重大事件,党政主要领导同志都要亲临一线指导协调,确保宗教活动安全有序开展。

  (三)依法管理、规范运行是做好宗教工作的保障

  《宗教事务条例》是新时期指导宗教工作的法律依据,自200531日施行以来,杭锦后旗把每年的3月定为《宗教事务条例》宣传学习月,通过组织宗教工作干部,各宗教团体、宗教活动场所负责人举办培训班、集中宣传活动、走访调研等活动,深入学习宣传条例,使条例深入人心。科学完善的管理制度是宗教工作规范运行的保障。杭锦后旗把制度建设作为依法管理的切入点,健全完善了宗教工作党政联席会议制度、宗教活动场所和宗教教职人员管理办法、宗教界代表人士综合评价制度、宗教管理三级网络和宗教工作责任制、教职人员审批备案制度、党政领导联系宗教界代表人士制度、宗教工作干部与宗教界代表人士联系交友制度、宗教突发事件应急预案、大型宗教活动审批报告制度、宗教动态信息反馈制度等10项管理制度,指导帮助宗教团体、宗教活动场所建立健全了管理制度和岗位职责,并通过每年不少于2次的督查保证各项规章制度落到实处。

  (四)求同存异、积极引导是做好宗教工作的有效方法

  近年来,杭锦后旗紧紧围绕“抓管理、保稳定、促适应”这条宗教工作主线,不断创新工作思路和引导方法,积极探索新形势下促进宗教适应社会主义的有效途径。

  一是加强党政理论、宗教政策培训和爱国主义、社会主义教育,培养了一批既精通宗教文化,又熟悉党政国策的爱国爱教宗教代表人士。鼓励宗教界将党的理论和宗教教义有机融合,对教义作出符合社会进步要求的阐释,引导信众做构建社会主义和谐社会的积极力量。宝莲寺是杭锦后旗近年来新建的一座及宗教文化与旅游景点于一身的汉传佛教寺院,年游客流量超过30万人。杭锦后旗佛教协会会长、宝莲寺住持释妙计是一位能将党的政策理论与佛教文化有机融合的有识之士。他“佛教弘扬以人为本的科学发展观、佛教倡导和谐理念、佛教追求全面小康”,“常吃斋饭时尚低碳”等分析讲解常常博得观光游客的一致叹服。

  二是有序引导宗教界代表人士参政议政,鼓励他们积极参与和谐社会建设,自觉履行社会责任,投身公益慈善事业。目前,杭锦后旗4个宗教团体共有7位宗教界人士担任市旗两级政协委员,三年来,7位委员上交提案24件,受到地方党政部门高度重视,已全部被采纳办结。近三年,杭锦后旗宗教界在赈灾救济、扶贫助学、扶危济困等公益事业上累计捐助善款超过25万元。玉树地震发生后,杭锦后旗宗教界人士和信教群众积极响应统战部倡议,为玉树灾区捐款6.3万元。宝莲寺住持释妙济连续4年拿出自己每月100元的生活补贴,资助特困学生王子超完成大学学业。在每年的庙会活动中,宝莲寺都要以举办文艺义演的方式,筹集善款扶危济困。基督教陕坝堂组织义工长期帮扶照顾孤寡老人,伊斯兰阿訇结对帮扶回族贫困学生。

  三是引导鼓励不同宗教团体相互观摩学习,促进宗教间的和谐。过去,杭锦后旗4各宗教团体之间没有联系沟通,相互缺乏了解,充满神秘色彩。进入新世纪以来,杭锦后旗委统战部、民宗局积极引导鼓励各宗教团体的负责人和教职人员观礼其他宗教的重大活动。现在,杭锦后旗4个宗教团体间相互来往频繁,交流充分。一个宗教团体或场所举办重要活动,都会邀请其他宗教团体负责人或教职人员到场观礼,应邀者也都会欣然前往祝贺。活动结束,大家坐在一起交流心得体会,本着求同存异的原则,共同探讨教义理念中促进社会和谐的积极因素。

  四是积极引导宗教团体参与精神文明创建活动。杭锦后旗将宗教活动场所的精神文明创建活动列入全旗精神文明创建整体规划中,通过建立精神文明创建综合评价体系,指导各宗教活动场所积极开展精神文明创建活动。在重大宗教活动中,杭锦后旗各宗教团体都会将《科学发展观》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、中央一号文件等党政国策和三字经、弟子规、增广贤文等国学经典与宣传教义理念的印刷品放在一起,供参加活动的群众免费选取。杭锦后旗天主教“两会”、基督教“两会”、佛教协会、伊斯兰教协会和宝莲寺、陕坝天主堂、园子渠清真寺、陕坝基督教堂等4各宗教团体、8个宗教活动场所先后荣获“自治区宗教界两个文明建设先进集体”、“全市创建和谐宗教工作先进集体”、“全市和谐寺观庙堂”、“杭锦后旗和谐寺观庙堂”等荣誉称号,释妙济等8位爱国爱教教职人员被评为“文明教职人员”。

  五是积极引导宗教团体大力发展自养事业。杭锦后旗积极鼓励和支持各宗教团体和宗教活动场所大力发展自养事业。新世纪以来,杭锦后旗一部分宗教场所由于当初规划缺乏长远眼光,地处城区中心位置。随着城镇化步伐的不断加快,这些建筑影响城镇整体规划。杭锦后旗委统战部积极发挥职能作用,与个宗教活动场所负责人沟通协商,引导宗教界人士在支持政府城镇建设的基础上,通过土地置换、商业开发的方式发展自养事业,实现了城建与宗教双赢的局面。目前,杭锦后旗16处宗教活动场所商业门点的年租金收入超过50万元,信徒捐款、纪念品出售等年收入不少于50万元。宗教场所自养事业的发展,极大地改善了办公条件,提高了教职人员的生活待遇,避免了非法资金的流入和敌对势力渗透。

  六是坚持原则,依法办事,妥善解决涉及宗教的突发事件。由于宗教具有独特的文化理念和风俗习惯,而广大不信教群众对这些比较专业的宗教习俗不太了解,极易发生不经意间伤害宗教信徒感情的事件发生。近几年来,杭锦后旗在强化宗教工作宣传力度,普及广大人民群众基本宗教习俗知识的基础上,充分依靠宗教界代表人士影响力大、号召力强的优势,在坚持原则,依法办事的前提下,及时稳妥处理了穆斯林“1.12事件”、清真寺墙体酒类广告事件、广告公司转载丑化天主教徒笑话事件和宗教内部教权争夺引发的各类矛盾,避免事态升级影响大局稳定。

  三、进一步做好宗教工作的思考

  杭锦后旗在引导宗教适应社会主义的实践中取得了比较好的效果,积累了比较宝贵的经验,但在经济社会飞速发展的新形势下,进一步做好宗教工作,维护稳定和谐大好局面面临新的挑战,需要我们用更加超前的眼光、更加务实的举措去适应新形势的要求。

  (一)践行社会主义核心价值体系,夯实共同思想政治基础

  社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。用社会主义核心价值体系引领社会思潮,引领社会风尚,引领个人价值取向,对团结凝聚统一战线全体成员,提高统战成员的思想政治素质,具有不可替代的作用。今年,杭锦后旗要把树立和践行社会主义核心价值体系作为统一战线的灵魂工程。通过深化中国特色社会主义理论体系的学习教育,进一步坚定统一战线的社会主义理想信念,夯实统一战线共同思想政治基础。积极引导民族宗教界人士把社会主义核心价值体系作为加强自身建设的关键内容,把社会主义核心价值体系的精神力量转化为自觉行动的措施和途径,提高服务大局的能力和水平。

  (二)发挥文化统战柔性作用,引导宗教适应社会主义

  文化柔韧有力而沁人心脾,能把严肃的思想政治引导与生动的理论教育、丰富的文化活动结合起来,在一定程度上淡化了统战工作的政治色彩,更易于统战对象接受。今年,杭锦后旗以文化统战为载体,组织统战部、宣传部、民宗局、史志办和宗教团体,整理编撰一本4大宗教在杭锦后旗发展史,引导宗教界继承发扬爱国爱教优良传统,高举中国特色社会主义旗帜,与各族人民共同建设更加富裕、文明、和谐的全面小康社会。

  (三)以宗教内部的和谐促进整个社会的和谐

  贫富两极分化是杭锦后旗信教群体的一个鲜明特点。我们要充分利用宗教内部拥有共同信仰、沟通更为容易的有利条件,积极引导富裕起来的信教群众通过举办致富经验交流会、共建互助合作组织、结对帮扶指导等方式团结带领相对贫困的信教群众,依托党的富民政策和自己勤劳的双手干事创业,携手同走发家致富之路,最终实现共同富裕、全面小康的美好愿景,让宗教内部的和谐促进整个社会的和谐。

  (四)大力引导信教群众积极参与全面小康社会建设

  当前我国改革发展进入了关键时期,全面建设更高水平的小康社会是各族人民的共同目标,需要包括广大信教群众在内的全国各族人民共同努力才能实现。信教群众是建设中国特色社会主义的积极力量,要动员和组织宗教界自觉服从和服务于社会主义现代化建设的大局,团结和组织信教群众以现代化建设主人翁姿态,把注意力更多地集中到发展经济、改善生活上来。通过引导信教群众积极参与社会主义新农村建设、和谐社区建设,共同创造更高水平的小康社会。今年,杭锦后旗将重点实施陕坝镇园子渠穆斯林群众聚居区新农村示范点建设工程,将园子渠回民新村建设成住房楼房化、新村小区化的高标准住宅区,全面改善园子渠穆斯林群众的人居环境。

  (五)积极帮助宗教界弱势群体解决实际困难

  在杭锦后旗4个宗教团体的教职人员和信教群众中,有一部分由于年老体衰丧失劳动能力而生活困难的人,将这部分人列入社会救助范围,让他们与各族群众共享改革开放的成果,能体现出党和政府对弱势群体的关怀,有利于宗教界的安定团结。

     

                                                   (作者:杭锦后旗旗委常委、统战部长   王国栋

            

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